R-DCA-747-2014 CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Contratación Administrativa. San José, a las diez horas del veintidós de octubre de dos mil catorce. ------------------------------------------------- Recurso de apelación interpuesto por el Consorcio Sertracen-G&D en contra del acto de adjudicación de la Licitación Pública 2014LN-000001-85002, promovida por el Tribunal Supremo de Elecciones para la solución para implementar el centro de personalización de documentos de identidad, recaído a favor del consorcio conformado por Instituto Costarricense de Electricidad-Gobierno Digital y Oberthur Technologies. ------------------------------------------------------------------------------------------------- RESULTANDO I.-Que la empresa recurrente presentó en fecha 8 de octubre del 2014 ante esta Contraloría General, recurso de apelación en contra del referido acto de adjudicación.-------------------------------------------------- II.-Que mediante auto de las diez horas del nueve de octubre del dos mil catorce, esta División solicitó el expediente administrativo de la contratación a la Administración licitante.--------------------------------------- III.-Que mediante oficio N° PROV-1184-2014, recibido en la misma fecha, la Administración licitante remitió el expediente solicitado.------------------------------------------------------------------------------- IV.- Que la presente resolución se dicta dentro del término de ley, habiéndose observado durante su trámite las prescripciones constitucionales, legales y reglamentarias pertinentes. ------------------------------- CONSIDERANDO I.- Hechos probados: Para la resolución del presente asunto, se tienen por demostrados los siguientes hechos de interés con vista en el expediente electrónico remitido en forma certificada por medio de disco compacto: 1) Que en la oferta del apelante se indicó en la respuesta al cartel, en el punto 4.3. Precio del servicio lo siguiente: “ ...

DIVISIÓN DE FISCALIZACIÓN OPERATIVA Y EVALUATIVA ÁREA DE FISCALIZACIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS GENERALES T:. (506) 2501 8000 F:. (506) 2501 8100 C: contraloria.general@cgr.go.cr S: http://www.cgr.go.cr Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica Al contestar refiérase Al oficio No. 11098 Fax: 2287-5723 16 de octubre, 2014 DFOE-PG- 0443 Licenciado Juan Vicente García Matamoros Auditor Interno a.i. TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Estimado señor: Asunto: Consulta en relación con el aporte estatal a los procesos electorales, en el marco de los fondos públicos. La Contraloría General de la República se refiere al oficio AI-178-2014, de 20 de agosto de 2014, en el que se solicita el criterio sobre el aporte estatal a los procesos electorales, en el marco de los fondos públicos. I. MOTIVO DE LA CONSULTA El consultante expone que en el contexto de los procesos de fiscalización que esa Auditoría Interna lleva a cabo, se ha identificado la transferencia a los partidos políticos que participan en los procesos electorales del país, sean a nivel nacional, provincial y cantonal, de recursos bajo el concepto de “aporte estatal”. En ese sentido, señala que el tema del financiamiento partidario se encuentra regulado por el artículo 96 constitucional, que en lo que interesa señala: (…) El Estado contribuirá a sufragar los gastos de los partidos políticos de acuerdo con las siguientes disposiciones (…) Este porcentaje se destinará a cubrir los gastos que genere la participación de los partidos en esos procesos electorales, y a satisfacer las necesidades de capacitación y organización política (…) Para recibir el aporte del Estado, los partidos deberán comprobar sus gastos ante el Tribunal Supremo de Elecciones (…). (El destacado no es del original). Además, manifiesta que de la anterior transcripción, en el sistema actual los recursos que el Estado aporta se destinan a sufragar gastos; es decir, corre ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase Al oficio N° 03701 7 de abril 2014 DCA-1027 Señor Erick Guzmán Vargas Secretario General Tribunal Supremo de Elecciones Fax: 2287-5840 Estimado señor: Asunto: Se devuelve sin refrendo por no requerirse, el contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la empresa Mariana’s Catering Services, S.A., para la concesión de instalaciones públicas para la explotación del servicio de soda en las oficinas centrales del Tribunal Supremo de Elecciones, derivado de la Licitación Pública No. 2013LN-000006- 85001 y por cuantía inestimable. Nos referimos a su oficio No. STSE-0627-2014 de fecha 14 de marzo del 2014, recibido en esta Contraloría General de la República en la misma fecha, mediante el cual remite para su refrendo, el contrato suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y la empresa Mariana’s Catering Services, S.A., para la explotación del servicio de soda en las oficinas centrales del Tribunal Supremo de Elecciones, derivado de la Licitación Pública No. 2013LN-000006-85001 y por cuantía inestimable. Sobre el particular, una vez realizado el estudio de rigor, devolvemos el contrato de mérito sin el refrendo legal solicitado, por las razones que de seguido se indican. Como punto de partida es importante señalar, que mediante resolución R-DC-31-2012 del 7 de marzo del 2012, publicada en el Alcance N°32 a La Gaceta N°55 del 16 de marzo del 2012, y en vigencia a partir del 16 de abril del mismo año, esta Contraloría General procedió a la modificación del artículo 3 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, variando en esencia la forma de calcular la cuantía de las contrataciones para efectos de determinar nuestra competencia en fase de refrendo, y a su vez, en casos de contratos de cuantía inestimable, sujetar este requisito únicamente a ciertas ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 03434 01 de abril de 2014 DCA-0951 Señor Erick Guzmán Vargas Secretario General Tribunal Supremo de Elecciones Estimado señor: Asunto: Se aprueba el contrato suscrito el Tribunal Supremo de Elecciones y la empresa Agencia Valverde Huertas, S.A., para la contratación de servicios de vigilancia y seguridad privada para distintas sedes regionales del Tribunal Supremos de Elecciones, por monto anual total de ¢182.759.679.86. (Licitación Pública No. 2013LN-000007-85001). Nos referimos a su oficio No. STSE-0396-2014, de 20 de febrero de 2014, recibido en este órgano contralor el mismo día, por medio del cual solicita el refrendo al contrato descrito en el asunto. Por medio de oficio No. STSE-0600-2014 de 11de marzo del 2014, STSE-0671 del 21 de marzo y PROV-0400-2014 de 28 de marzo de igual año, la Administración atendió requerimientos de información adicional formulado por este órgano contralor. Por disposición del artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, se tiene por acreditado lo siguiente: 1. Certificación de contenido económico No. 34-2014, emitida por el Licenciado Minor Castillo Bolaños, Subcontador, mediante la cual se indica que en la subpartida 10406 denominada “Servicios Generales”, del subprograma 850-04 se cuenta con el disponible de ¢369.251.860.07, para dar contenido económico a la licitación No. 2013LN-000007-85001. (copia a folio 34 del expediente del refrendo) 2. Estudios técnicos rendidos mediante oficios CSR-798-2013, del 02 de octubre de 2013, y Memorando SI-130-2013, del 10 de octubre de 2013, donde se indica que la oferta presentada por Agencia Valverde Huertas, S. A., cumple para brindar el servicio de seguridad en Alajuela, Cartago, Heredia, Limón, Pérez Zeledón, Puntarenas, San Carlos, Buenos Ai ...

R-DCA-125-2014 CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. San José, a las doce horas del veintiocho de febrero del dos mil catorce.------------------ Recursos de objeción interpuestos por parte de las empresas SERTRACEN, CR Soluciones GLN Sociedad Anónima y Tarjeta Laser de Costa Rica S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 2014LN- 000001-85002 promovida por parte del Tribunal Supremo de Elecciones, para la adquisición de una “Solución para Implementar un Centro de Personalización de Documentos de Identidad”. ------------------------- I.-POR CUANTO: Que las empresas SERTRACEN, CR Soluciones GLN Sociedad Anónima y Tarjeta Laser de Costa Rica S.A. presentaron en tiempo y forma, recursos de objeción en contra del cartel de referencia.----- II.-POR CUANTO: Que esta División mediante auto de las quince con veintitrés minutos del dieciocho de febrero del dos mil catorce, confirió audiencia especial a la entidad licitante a efecto que se refiriera por escrito en forma amplia y detallada, a los argumentos expuestos en el recurso, debiendo aportar igualmente copia fiel y completa del respectivo cartel de la contratación. Dicha audiencia se contestó por medio de los oficios DE- 0490-2014 del 24 de febrero de 2014 y DE-0501-2014 del 25 de febrero del presente año, adjuntando a su vez copia del cartel. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- III.- POR CUANTO: SOBRE EL FONDO: A) RECURSO INTERPUESTO POR PARTE DE LA EMPRESA SERTRACEN. 1. Cantidad y características de las tarjetas. La empresa recurrente señala que el cartel en la sección IV Condiciones Específicas del objeto contractual, punto 4.1.1. Provisión de tarjetas, insumos y consumibles necesarios, ítem e), indica: “e) El contratista deberá aportar el stock de tarjetas necesario para realizar las pruebas de personalización de documentos requeridas de previo a la ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 02095 26 de febrero de 2014 DCA-0510 Señora Armenia Masís Soto Directora General a.i. Tribunal Supremo de Elecciones Estimada señora: Asunto: Se otorga autorización para contratar de manera directa con el Consorcio Morpho- Iafis, la ampliación de la capacidad de almacenamiento del módulo de búsqueda y concordancia del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas, por un monto máximo de $1.190.000,00 (un millón ciento noventa mil dólares exactos). Nos referimos al oficio No. DGET-023-2014 del 24 de enero del año en curso, mediante el cual solicita autorización para contratar en forma directa los servicios en mención. Mediante oficio DCA-0332 de 07 de febrero del 2014, este órgano contralor requirió información adicional a la Administración, la cual fue rendida según nota No. DGET-034-2014 de 12 de febrero anterior. I. Antecedentes y justificación Dentro de la información derivada de los documentos que nos fueron remitidos como fundamento de la solicitud destaca lo siguiente: 1) Que el Tribunal Supremo de Elecciones requiere aumentar la capacidad de almacenamiento del módulo de búsqueda y concordancia del Sistema Automatizado de Identificación de Huellas (AFIS) –adquirido al Consorcio Morpho e IAFIS Costa Rica Ltda.-, toda vez que se proyecta que aproximadamente para el mes de setiembre se podría ver afectada la operación general de la solución, puesto que se alcanzaría un porcentaje representativo de su límite máximo de capacidad de almacenamiento en la base de datos y con ello un colapso en recepción, producción y entrega del documento de identidad. 2) Que la falta de capacidad de almacenamiento, se solventaría con la ampliación del almacenamiento de la base de datos, mediante la actualización ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio No. 12613 13 de diciembre de 2011 DCA-3283 Señor Erick Guzmán Vargas Secretario a.i. Tribunal Supremo de Elecciones Estimado señor: Asunto: Se concede refrendo condicionado al contrato celebrado entre el Tribunal Supremo de Elecciones y SPC Internacional S.A., para la “compra de concentrador de fibra, enrutadores, tarjeta de 48 puertos y otros, producto de la Licitación Pública 2011LN- 000119-85002, por un monto de $409.119.74. Nos referimos a su oficio STSE-3418-2011 de fecha y recibo, 29 de noviembre del 2011, mediante el cual remite para trámite de refrendo, el contrato indicado en el asunto. El contrato anteriormente citado, es refrendado bajo los siguientes comentarios y condicionamientos: I. Antecedentes: De conformidad con el expediente aportado, se comprueba que constan los siguientes documentos y aspectos de interés: 1. Que de acuerdo con el acto de adjudicación, del 27 de setiembre del 2011 se adjudicó a SPC Internacional S.A., las líneas 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 y 13 de la licitación de marras, lo anterior visible a folios 465 a 457 y la comunicación de dicha adjudicación, se dio mediante publicación en el Diario Oficial La Gaceta 190 del 4 de octubre del 2011, ver folio 466 del expediente administrativo. 2. Que con vista en la certificación de contenido presupuestario, visible a folio 471 del expediente administrativo, emitida por Carlos Umaña Morales, se cuenta con el disponible presupuestario suficiente, para cubrir las erogaciones que demande la presente contratación. 3. Que de conformidad con lo señalado en el cartel, la empresa adjudicataria, aportó la suma de ¢519.950 por concepto de especies fiscales, (ver entero bancario adjunto al contrato) y por concepto de garantía de cumplimiento aportó la suma de ¢20.456 (ver folios 469 y 470 del expediente administr ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 12562 13 de diciembre, 2011 DCA-3278 Señor Alejandro Bermúdez Mora Secretario Tribunal Supremo de Elecciones. Asunto: Se otorga refrendo condicionado al contrato y adenda N° 1 para la Compra de Servidores de Cómputo para el Tribunal Supremo de Elecciones, suscrito entre ese Tribunal y la empresa Componentes El Orbe S.A. (Licitación Pública N° 2011LN- 000104-85002). Estimado señor: Damos respuesta a sus oficios N° STSE-2913-2011 del 03 de octubre y N° STSE-3228- 2011 del 8 de noviembre del año en curso, mediante los cuales solicita refrendo contralor y brinda información adicional respecto al contrato y adenda N° 1 para la Compra de Servidores de Cómputo para el Tribunal Supremo de Elecciones, suscrito entre esa Administración y la empresa Componentes El Orbe S.A. (Licitación Pública N° 2011LN-000104-85002). Una vez analizado el expediente de la respectiva contratación, según lo establecido por el artículo 8 del Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública, sobre el alcance del análisis del contrato, se devuelve los documentos de mérito debidamente refrendados, bajo las condiciones que adelante se indican, cuya verificación será responsabilidad exclusiva del señor Alejandro Bermúdez Mora, en su condición de Secretario del Tribunal Supremo de Elecciones. En caso de que el señor Bermúdez Mora no resulte competente para verificarlas, será su responsabilidad instruir a la dependencia que corresponda a ejercer el control sobre los condicionamientos señalados a continuación: 1. Es responsabilidad de esa Administración, contar con el contenido presupuestario suficiente a efectos de enfrentar la erogación correspondiente a esta contratación, de conformidad con 2 certificación N° 69 del 14 de noviembre del 2011 ...

DIVISIÓN DE CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 11167 11 de noviembre, 2011 DCA-2975 Señores Dennis Cascante Hernández Director General de Estrategia Tecnológica Francisco Rodríguez Siles Director Ejecutivo TRIBUNAL SUPREMO DE ELECCIONES Estimados señores: Asunto: Se deniega autorización al Tribunal Supremo de Elecciones para contratar en forma directa el uso de licencias de software bajo el sistema Enterprise Agreement, con la empresa Microsoft representada por MSLI LATAM Inc. Damos respuesta a su oficio DGET-116-2011 de fecha 19 de setiembre del año en curso, complementado con los oficios DGET-135-2011 del 11 de octubre y DGET-154-2011 del 18 de octubre último, mediante el cual solicita la autorización de esta Contraloría General para que el Tribunal Supremo de Elecciones pueda contratar en forma directa el uso de licencias de software bajo el sistema Enterprise Agreement, con la empresa Microsoft representada por MSLI LATAM Inc. I. Antecedentes: Mediante el oficio No. 6649 DCA-1977) del 3 de julio del 2008, esta División otorgó una autorización al Tribunal Supremo de Elecciones para contrata en forma directa el arrendamiento de licencias de Microsoft, bajo el esquema Enterprise Agreement. Dicha autorización se otorgó por un plazo máximo de tres años. El contrato producto de dicha autorización fue refrendado mediante el oficio No. 11677 (DCA-3549) del 5 de noviembre del 2008. II. Justificaciones de su solicitud: Como razones dadas para justificar la solicitud, nos indica lo siguiente: 2 Que actualmente el Tribunal Supremo de Elecciones cuenta con un contrato de licenciamiento de software por volumen denominado Enterpirse Agreement, con la empresa MSLI LATAM Inc, negociado a través de Microsoft de Centroamérica S.A., lo que ha permitido que la institución aproveche una serie de condiciones ben ...

DIVISIÓN DE CONTRATACION ADMINISTRATIVA Al contestar refiérase al oficio Nº 11033 8 de noviembre de 2011 DCA-2928 Licenciado Alejandro Bermúdez Mora Secretario Tribunal Supremo de Elecciones Fax 2255-0213 Estimado señor: Asunto: Se otorga refrendo al contrato número al contrato número 2011-000016-000 para la Compra de Equipo para Tarjeta de Identidad de Menores (TIM), suscrito entre el Tribunal Supremo de Elecciones y el Consorcio CR Soluciones – ABM, de la Licitación Publica Nº 2011LN- 000041-85001. Nos referimos a su oficio número STSE-2928-2011, de fecha 5 de octubre de 2011, adicionado por medio del oficio nº STSE-3210-2011, mediante los cuales solicita a este órgano contralor el refrendo al contrato antes indicado, gestión que se ampara en los artículos 184 de la Constitución Política y en el Reglamento sobre el Refrendo de las Contrataciones de la Administración Pública. Una vez realizado el estudio de rigor, esta División otorga el refrendo constitucional respectivo al contrato anteriormente citado, bajo los siguientes comentarios y condiciones, a las cuales queda sujeto el presente refrendo. I.- Consideraciones de la gestión: Esta División consideró de importancia para emitir el presente refrendo de legalidad, los aspectos siguientes: 1.-Se tuvo a la vista la certificación de contenido presupuestario emitida por el licenciado Carlos A. Umaña Morales, Contador del Tribunal Supremo de Elecciones, de fecha 2 de noviembre de 2011, por los montos de 136.548.148,00 colones y 7.381.595,00 colones, recibida en esta división el día 4 de noviembre de 2011, mediante el oficio nº STSE-3210-2011. En este sentido, se recuerda que es de exclusiva responsabilidad de la Administración no solo la acreditación del presupuesto, sino además la factibilidad técnica y jurídica de aplicar los recursos certificados en el objeto de esta contratación (oficio nº STSE-3210-2011 de fecha 4 de noviembre de 2 ...